茂名市人民政府

八大黨建品牌引領高質量發展

　　近三年來，電白區各級黨委（黨組）和組織部門緊扣中心大局、主動擔當作為，深化落實基層黨建三年行動計劃，實行掛圖作戰、任務上墻，做到有項目、有進度、有督促、有落實，實現組織工作水平全面提升，黨建引領充分發揮，黨員干部干勁充分激發，為推動電白持續高質量發展、加快建設宜居宜業宜游的山海好心之城提供強有力保證。2020年，電白區經濟總量排名粵東西北74個縣（市、區）第二、地方一般公共預算收入排名第一，經濟社會發展考核多年位居茂名市第一，獲評2020年全國綜合經濟競爭力百強區、省級全域旅游示范區，廣大干部群眾和社會各界對電白未來的發展充滿信心。

　　在深化推進基層黨建三年行動計劃中，電白區注重拓寬思路、創新載體、健全機制，打造了八大黨建工作亮點品牌：

　　特色做法一：深化實施“村（社區）干部后備隊伍”制度。通過明確“一輕二高三強”選拔標準，按照宣傳發動、組織考察、結果公示、審查備案等4個程序，有目的、有計劃地從村民小組長、致富能手、企業管理人員、退伍軍人、回鄉知識青年或其他優秀人員中物色、培養、儲備“村（社區）干部后備隊伍”，解決村級干部年齡老化、學歷低化、能力弱化以及后繼乏人問題，2014年起，在全市率先推行建立村（社區）干部后備隊伍制度，至今，已累計選配932人進入村（社區）“兩委”干部隊伍。中央黨建領導小組《黨建要報》（2018年第23期）對茂名推行“村（社區）干部后備隊伍”制度的經驗做法進行了刊發；《人民日報》（2018年8月28日第25616期第18版）對《廣東茂名加強對2700多名村（社區）后備干部培養，涵養基層組織的人才“蓄水池”》進行了刊發；得到省委領導肯定，并在全省推廣茂名經驗。

　　特色做法二：深化實施“村（社區）黨組織書記預備隊”制度。緊緊抓住村級黨組織帶頭人這個“牛鼻子”，堅持村級選人用人“關口”前移，實行“選、育、管、用、儲”全鏈條管理，破解村級黨組織書記物色培養難題，有效提升基層治理能力水平。省、市領導分別對該區推行“村（社區）黨組織書記預備隊”制度作出批示，充分肯定電白區推行“村（社區）黨組織書記預備隊”的經驗做法。

　　特色做法三：深化實施農村基層組織建設“末梢工程”。制定出臺了《電白區村（居）民小組長管理暫行辦法》，重點解決村（居）民小組長職責不清、執行不力、考核不準、問責不嚴等突出問題，以制度形式明確挑選村（居）民小組長的五個方面標準，實行“兩推一審查一選舉”，建立罷免、職務終止、辭職“退出”機制，投入1900多萬元落實村（居）民小組長待遇補貼，有效地激發村（居）小組長隊伍活力。目前，共有村（居）民小組長4526人，35歲以下的286名，大專以上學歷的1745名。

　　特色做法四：深化實施黨員身份亮化工程。推行“無職黨員設崗定職”，成立黨員志愿服務隊，設置矛盾調解、幫困救助等崗位，為群眾辦好事實事12000多件，幫助化解各類糾紛2000余宗，該工作經驗做法得到時任廣東省委常委、組織部部長鄒銘的批示肯定；建立健全“雙聯雙幫”工作機制，全面幫扶管控有涉電信詐騙前科和吸毒史人員，6700多名黨員干部聯系幫扶有吸毒史人員、家庭，該工作經驗做法得到公安部和省的充分肯定，《農村黨建》作了專題報道；開展“共產黨員家庭”掛牌活動，全區1.7萬戶黨員家庭門口統一懸掛“共產黨員家庭”牌匾，亮出身份、提醒責任、接受監督。

　　特色做法五：分級分類全覆蓋培訓村級干部。針對村級換屆后新進人選多、經驗不足，優化完善區、鎮、村三級黨校培訓主陣地，以村（社區）黨組織書記及預備隊員、“兩委”干部及后備隊員和村民小組長為重點對象，全覆蓋開展培訓鍛煉，對村（社區）“兩委”干部及候任干部注重培訓全面性、系統性，既抓思想政治教育，也抓法律法規、鄉村治理、發展經濟、生態文明等方面培訓；對村（居）民小組長突出加強三資管理、矛盾調解、信訪維穩等方面培訓。已集中輪訓70多場次，輪訓2萬多人次。這一經驗做法得到茂名市委組織部充分肯定，被《南方日報》《茂名組工信息》等主流媒體刊登。

　　特色做法六：電白產業轉移工業園黨委構建“共駐共建共享共融”黨建模式。著力構建“多元共建”，區委組織部、區人社局、區總工會等15個區直單位進駐園區，對無黨員的企業派駐16名黨建指導員，園區企業實現100%“兩個覆蓋”；投入180多萬元建設園區黨群服務中心，通過黨建共建、陣地共建、工作聯動等方式，著力打造“一站式、配套化、全覆蓋”服務平臺，形成黨企聯手、黨群聯動、隊伍聯管、活動聯辦、服務聯創等“五聯”共建格局，累計開展服務企業活動150多場次。

　　特色做法七：深化推行村級黨組織“星級評定”機制。出臺《村級黨組織星級評價活動考核項目及評分標準》，把“領導班子建設、黨員隊伍建設、工作機制、工作業績、群眾評價、加分項目”等6個方面28項細則列入評價內容，采取逐級申報、分級負責、嚴格把關的方式進行，打破星級評定終身制，實行一年一評，有效激發村黨組織活力，破解基層黨組織軟弱渙散問題，為全區農村基層黨建工作樹立標桿，各村形成了興辦民生實事、你追我趕的濃厚氛圍。

　　特色做法八：深化推行城市社區“一核二化五創建”黨建模式?！耙缓恕本褪峭怀鼋值郎鐓^黨組織核心作用；“二化”就是推進服務功能化和管理網格化；“五創建”就是著力創建“文明型、平安型、美麗型、活力型、愛心型”的新社區。通過強化社區黨組織作用，突出黨建引領核心作用，充分發揮黨組織優勢，整合社區各方資源，構建起黨建引領社區綜合治理新機制。該工作經驗做法在全國黨建研究會《社區黨建》雜志刊發，并在茂名市推廣。

　　通訊員 李華斌 楊子勁 周群富